一个城市的行政边界设定，复杂又多样性，各国均按照自身政治行政传统及需要或外来系统，甚至经过不断调整自身传统和外来系统而设成。以马来西亚为例，由于深受前宗主国英国的行政单位影响，全国行政区分最高级别是联邦政府，联邦政府以下便是州（Negeri），州内分成多个县Daerah（District），县以内又分成市Bandar（City/Town）和乡镇 Mukim （Township）。 换句话说，大马城市是附属于县的范畴的。举个例子，柔佛州分成10个县，新山县（Daerah Johor Bahru）是其中之一，而新山县分成三个市议会（Majlis Johor Bahru, Majlis Iskandar Puteri 和Majlis Pasir Gudang）所管辖，各自的管辖范围以交付门牌税的住户为划分界限。2020年新山县总人口估计171.12万人，面积1066平方公里。同理，以柔佛州东甲县为例，东甲县面积977平方公里，2020年管辖人口16.35万人，但东甲市受其市议会（Majlis Daerah Tangkak）管理的面积380平方公里，2015年人口仅约5.2万人。 这样说来，县的界限可能保持长久时间不变，但是随著大马近数十年的高速城市化，市议会管辖范围也得不断扩大，以配合扩大的城市化服务范围。以新山县为例，从2000年到2020年的20年间，总人口便增加了73.2%。同一时期，森美兰州的芙蓉县人口也增长了42.6%。说到此，我们只得凭想像大马市议会是如何不断更新其服务范围、确定其界限的。 根据上述大马各市议会收取门牌税和提供市区服务的地理界限范围，就是我们所谓的官方城市行政边界的设定基础，它跟人们肉眼所感受到的城市应有边界线，是有差异的。倘若一个新建的花园住宅区，虽已属于城市建筑用地，但在它还未被纳入市议会管辖之前，该花园行政上并未属于城市的一部分。又倘若一个新的花园住宅区处在两个县之中，各占一半，该住宅区就得由两个县的两个市议会管理，虽然这种可能性极小。 以上论述的城市边界设定的内容，是大马的城市行政概念，它仅是世界上众多的城市行政概念之一。这里还想就中国的城市行政概念做些补充，希望借此给本地许多人游历中国时，扩大对中国城市管理的一点理解，并与读者分享另一个国度与大马的差异。以下
截至2019年，中国全国共有293个地级市，地级市一般管辖县级行政区和县级市。改革开放后的1983年中共中央推行市管县的体制开始在全国严格执行，正式将各省内的市分为地级市和县级市，地级市继承了之前的省辖市（省会）地位。由此可看出，中国各省的市管县机制和大马各州的市附属于县内的规格的差距。 由于中国改革开放后侧重以开发城市化推进经济发展的策略，许多地级市和毗邻地区行署合并。地级市如河北省的唐山市、石家庄市、保定市、张家口市、承德市等的管辖范围于是扩大，包括了毗邻地区的农业地，也成为地级市管辖的一部分。另一方面，县级市为取得中央政府的补贴，以及随著改革开放后允许农民工进城务工以致人口增加，不少县级市申办升格为地级市，吸引大批外省移民的广东的中山县级市、东莞县级市等，很快便取得地级市资格。 许多初到中国旅游的外地人，也许开始上网参考中国城市资料时，发现中国大城市面积之大、人口之多，会感到很惊讶。看了上述分析中国城市行政的发展势头及其合并和划分过程，就可以明白就理，知道中国的城市行政范围包括大批乡区农业地，与我们惯常以西方城市以建成地为基础划分的概念和做法迥然不同。 最后我们以重庆直辖市和厦门地级市为例，阐明中国城市行政划分的特殊性。重庆市列为中国超大城市，西部的国际综合金融、交通和制造业中心。全市面积8.24万平方公里，等于新加坡的110倍大，市政府管辖38个区县。2022年全市常住人口3210万人，城区建成面积为880平方公里，仅占全市面积的1%，归入城镇化人口约70%，其馀30%人口从事农牧林渔等业。市范围内包含大量自然保护区、水库和不宜耕作的山区等等。 厦门市土地面积约1700平方公里，管辖著思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安六个行政区，2022年常住人口约530万人，只有10%人口属非城市居民，以农牧林渔等业为生。城市建设用地面积378平方公里，占全市面积的22.2%。其馀主要为农业地、保护林和未开发或不宜开发山地和湿地等。
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